中国证监会12月5日消息配资门户网官方网，中国证监会就《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见。条例立足国情市情、紧扣监管实际、坚持问题导向，突出对公司治理的规范、对并购重组活动的支持、对违法行为的打击、对投资者的保护；对新“国九条”和资本市场“1+N”政策文件重点部署的加强信息披露和公司治理监管、强化上市公司现金分红监管、推动上市公司提升投资价值、加大退市监管力度等方面都做了规定。
条例首次在行政法规层面，设专章将上市公司的治理作为规范重点，细化补充了公司法和证券法，有效衔接了下位法的要求。
市场人士认为，制定条例是健全上市公司监管法规体系的重要举措。条例公开征求意见，意味着上市公司规范发展迈出坚实步伐，有助于夯实资本市场高质量发展的基础。
规定造假分红及薪酬退回机制
条例立足国情市情、紧扣监管实际、坚持问题导向。
其中，突出对公司治理的规范。规范上市公司的章程和基本治理架构；规范控股股东、实际控制人的行为；压实董事高管的忠实勤勉义务、健全公司的激励与约束机制；明确独立董事、董事会秘书的职责定位，发挥公司内设机构的监督制约作用。
突出对并购重组活动的支持。条例细化完善了证券法关于上市公司收购的规定，对收购的定义、收购人资格、权益变动披露标准等做了明确，进一步稳定市场预期。同时，对重大资产重组的要求、程序以及监管机制进行完善。完善财务顾问监管制度，对财务顾问的聘请、职责、独立性要求等做了细化规定，
促使财务顾问在上市公司并购重组、破产重整等领域更好发挥“把关”作用。
突出对违法行为的打击。对于财务造假行为，条例进一步加大基础制度供给：强化公司内部监督制约，要求上市公司建立健全内部控制制度，明确审计委员会对财务报告的事前审核、事后调查职责，规定造假分红、薪酬退回机制；禁止关联方、客户、供应商、合作方等第三方配合造假，并明确配合造假的法律责任，破除造假“生态圈”；细化监督管理措施，进一步提升监管质效。对于大股东长期侵占上市公司资金，利用上市公司违规为大股东提供担保等严重损害上市公司及中小股东的利益行为，条例明确禁止控股股东、实际控制人违规占用担保，并设置专门的法律责任，务求“打准”“打痛”。此外，条例明确了董事会积极追偿的义务，要求董事会审计委员会对涉嫌违法违规开展调查，董事会通过各种方式维护上市公司利益。
突出对投资者的保护。条例突出以人民为中心的价值取向，设“投资者保护”专章。一方面，条例推动上市公司提升投资价值，明确上市公司及相关各方促进提升投资价值的要求，严禁操纵市场等违法违规行为；进一步健全现金分红、股份回购制度机制，引导上市公司增强投资者回报意识。另一方面，强化投资者保护，坚决防范退市公司通过恶意规避强制退市等方式损害投资者利益；要求主动退市公司提供现金选择权或者其他合法形式的异议股东保护措施，对公司股票终止上市交易后的转让或者交易作出安排。
严厉打击财务造假
作为一部全面规范上市公司及相关各方行为的基础性法规，条例既覆盖全面又突出重点。
在公司治理方面，条例按照新公司法的原则精神，立足上市公司作为公众公司的特点，提出细化要求，既关注基本治理架构，对上市公司章程、组织机构设置及职权划分等作出针对性规定，又抓住“关键少数”，直接规范控股股东、实际控制人及董事高管的行为。一方面，条例推动上市公司建立健全监督制衡机制，形成有效自治约束；另一方面，督促关键人依法行使权利、切实履行职责义务，防范利益冲突。
关于信息披露，依法真实披露信息是对上市公司的基本要求。条例聚焦财务造假这一恶性信息披露违法行为，从防范、惩处等不同角度加强规制，严厉打击。条例还关注公平披露、配合披露、豁免披露、募集资金披露用途变更等实践中出现的重点问题，提出解决思路和方案。
在并购重组方面，条例立足基础，明确收购、重大资产重组的基本含义、基本要求，稳定各方参与的市场预期。
关于市值管理、分红回购，条例的核心是强化上市公司及相关各方积极回报投资者的意识，督促上市公司将依法提升公司投资价值内化为内部制度、积极行动。
股票退市、破产重整等问题牵涉利益广、主体众多，条例以保护投资者利益为出发点，保障制度的严格执行。
证监会表示，将按照科学立法、民主立法、依法立法的基本要求，认真研究社会各界的意见建议配资门户网官方网，进一步修改完善相关条文。
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